Изменения законодательства, касающиеся возможного оспаривания органами местного самоуправления результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности

Законодательством предусмотрены случаи и обстоятельства при которых местные власти смогут оспорить кадастровую стоимость земли, находящейся в частной собственности.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2016 № 15-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» исследован вопрос о праве органов местного самоуправления оспаривать результаты определения кадастровой стоимости в отдельных случаях. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности. Конституционный Суд Российской Федерации, проверив эту норму, пришел к следующим выводам.

Кадастровая стоимость земельного участка является налоговой базой по земельному налогу, который зачисляется в местные бюджеты по нормативу 100%.

Оспариваемая норма обеспечивает равновесие между интересами налогоплательщиков и местного самоуправления, права и законные интересы граждан и организаций. В этих целях установлен общий порядок, допускающий оспаривание органами местного самоуправления результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов муниципальной собственности. Предоставление данным органам неограниченной возможности требовать пересмотра кадастровой стоимости нарушало бы этот баланс.

В указанном аспекте положение соответствует Конституции Российской Федерации.

В то же время по заявлению собственника земли ее кадастровая стоимость может быть существенно снижена на основании установления рыночной стоимости. Это затрагивает законные интересы муниципального образования, в т. ч. связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет. В таких случаях рассматриваемая норма препятствует органам местного самоуправления оспаривать в суде кадастровую стоимость земельного участка. В этой мере она является неконституционной.

Федеральному законодателю предписано с учетом правовых позиций, выраженных в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

Разъяснение подготовил
старший помощник межрайонного
природоохранного прокурора г. Москвы
Т.М. Пыркова