Проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов

Гагаринской межрайонной прокуратурой г.Москвы проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в ГБОУ СОШ № 198, ГБОУ СОШНО № 310.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Установлено, что в данных образовательных учреждениях обучаются дети инвалиды.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (далее - И11Р).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Согласно ч. 6 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии (далее - с ограниченными возможностями здоровья), условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Кроме того, в соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 общеобразовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за качество образования и его соответствие государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам обучающихся, требованиям охраны их жизни и здоровья.

В соответствии с Уставом ГБОУ СОШ № 198, учреждение (школа) предоставляет специальные условия обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм, на момент проверки выявлено, что в личных картах детей-инвалидов отсутствуют индивидуальные программы реабилитации и (или) сведения об осуществлении, предусмотренных ИПР, реабилитационных мероприятий.

В отношении указанных обучающихся со стороны образовательных учреждениях каких-либо действий, направленных на истребование (получение) ИПР и исполнение (осуществлении) предусмотренных ИПР реабилитационных мероприятий предпринято не было.

Таким образом, образовательные программы в отношении указанных несовершеннолетних лиц реализуются без учета их ограниченных возможностей.

Должностные лица образовательных учреждений обязаны соблюдать указанные нормы и правила, однако все зависящие от них меры по их соблюдению приняты не были, надлежащим образом учебный процесс не организован.

Поскольку ГБОУ СОШ № 198 и ГБОУ СОШНО № 370 являются детскими образовательными учреждениями, выявленные нарушения действующего законодательства могут привести к нарушению прав, а также создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

По результатам проверки внесены два представления на имя директоров образовательных учреждений.     

Гагаринский межрайонный прокурор Н.Г.Батищев