Разъяснения по вопросу рассмотрения судом гражданских дел по заявлениям о признании граждан недееспособными

Разъяснения по вопросу рассмотрения судом гражданских дел по заявлениям о признании граждан недееспособными, с учетом изменений законодательства, регулирующего правоотношения в данной сфере.

В соответствии со ст.284 ГПК РФ заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с обязательным участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.

Согласно изменениям, внесенным в Гражданско-процессуальный кодекс РФ (после постановления КС РФ), гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для жизни и здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

Непредоставление гражданину возможности лично или через выбранного им самим представителя участвовать в судебном заседании, в котором рассматривается заявление о признании его недееспособным, в том числе в результате неизвещения гражданина о времени и месте судебного заседания, является недопустимым ограничением не только права на получение квалифицированной юридической помощи, но и права на полную и эффективную судебную защиту, осуществляемую на основе равенства перед законом и судом.

Согласно ст.281, 282 ГПК РФ дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического состояния может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников независимо от совместного с ним проживания, а также органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

В соответствии со ст.283 ГПК РФ, судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела указанной категории при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.

В правоприменительной практике заключение судебно-психиатрической экспертизы о том, что гражданин по характеру заболевания не может понимать значение своих действий, руководить ими и не может присутствовать в судебном заседании, рассматривалось как достаточное основание для того, чтобы и не вызывать его в судебное заседание.

В результате гражданин, по сути, лишался прав, которыми Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации наделяет лиц, участвующих в деле, в том числе правом вести дела в суде лично или через представителей, выбранных им самостоятельно, давать объяснения по делу, лично или через представителя, просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту, заявлять отвод эксперту, формулировать вопросы для эксперта, ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении указал, что положение ч.1 ст.284 ГПК РФ, согласно которому гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья, в той мере, в какой данное положение - по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, - позволяет суду принимать решение о признании гражданина недееспособным на основе одного лишь заключения судебно-психиатрической экспертизы, без предоставления гражданину

(если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для жизни или здоровья окружающих), возможности изложить суду свою позицию лично либо через представителей, - не соответствует Конституции Российской Федерации.

Также гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, а также обжаловать соответствующее решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

В случае, если суд первой инстанции не предпринял должных мер к выяснению реальной способности гражданина лично участвовать в судебном разбирательстве, посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие и, полагаясь лишь на врачебное заключение, не известил гражданина о времени и месте проведения разбирательства, то гражданин может узнать об этом решении суда уже по истечении срока на обжалование, т.е. когда решение суда вступило в законную силу и исполняется, что влечет за собой, в том числе, назначение опекунов.

Однако, право на обжалование решения суда имеется у всех участвующих в деле лиц, и, в силу конституционного принципа равенства всех перед законом и судом, такое право имеется и у гражданина, в отношении которого суд выносит решение о признании его недееспособным.

Гагаринский межрайонный прокурор г.Москвы Н.Г. Батищев